今年的两会与往年比，一个比较突出的变化就是中国最高国家权力机关的电子政务工作以很高的起点逐步浮出水面。人大电子政务工作深入地走进了代表和媒体的视线。

３月２日，中国人大网首次开通了代表服务专区，为全国人大代表提供电子信息资料服务。两会前夕，在收到出席证、座次卡的同时，代表们还收到了关于中国人大网电子信箱的使用说明，以及报到、表决和同声传译系统的使用说明。

近几年，人大的电子政务工作一直在低调大步迈进。每次召开全国人大常委会会议，全国人大常委会组成人员和全国人大专门委员会成员都会通过手机短信收到邮件提示，通过人大代表专用电子信箱接收会议的日程、文件和资料等。

在电子政务的助推下，全国人大及全国人大机关的各项工作在公开、透明等方面正在迈上新的台阶，“中国式民主”正在随着电子政务技术手段的运用逐渐推进。

网络为基层民声插上翅膀

作为人大电子政务工作的一个重要突破口，由全国人大常委会办公厅主办的人大官方网站中国人大网，3年来在收集民意、推动基层民众参与立法方面起到了鲜为人知的作用。

据全国人大信息中心负责人介绍，在立法进程中，网络让最高国家权力机关的立法者得以广泛、直接地聆听基层民声。例如，２００５年７月至８月，中国人大网全文公布物权法草案，一个多月的时间里，全国人大常委会法工委共收到１１０００多条修改意见，其中９０００多条是通过中国人大网站收集到的。去年３月２０日，劳动合同法草案全文公布，一个月的时间里收到了各方面意见１９万多条，其中通过中国人大网收到１８万多条，在这19万多条意见中，65%来自基层劳动者。今年2月闭幕的十届全国人大常委会第二十六次会议上传出消息，考虑到就业是社会广泛关注的问题，委员长会议决定，就业促进法草案将于近期向社会全文公布，广泛征求各方面的意见，尤其是基层群众的意见。

对此，全国人大信息中心负责人表示：“中国人大网将继续成为基层民声上达的快车道。今后，随着科学立法、民主立法工作的进一步推进，通过中国人大网公布法律草案也将成为一种常态。”2005年9月，全国人大法律委、财经委和全国人大常委会法工委联合举行了全国人大及其常委会历史上第一次立法听证会，直接听取公众和有关方面关于个人所得税工薪所得减除费用标准的意见。这次听证会共有4900多人报名，其中通过中国人大网报名并表达自己观点的有4600多人。

民声借助网络渠道上达还有很多形式。例如，截至３月１１日中午，新华网“我有问题问总理”栏目已吸引了２２万多名网友。“通过网络，人大代表和各级官员可以稳定地了解民意。”湖北省教育厅副厅长周洪宇代表这样概括。２００３年以来，他平均每天都可以收到１０多封来自社会各界的反映情况和意见的邮件。

速录系统促委员“三思而后言”

全国人大信息中心负责人还特别向记者介绍了全国人大常委会的速录编辑系统。这套系统可以实现全国人大常委会委员的发言有言必录、实时录入、实时编辑、实时在内网发布，不在现场也可以在网站上看到每位常委会委员在说什么。

“我们的速录员都是经过高级培训的，每分钟可以输入２５０至２８０个字，比一般人说话的速度都快。在这个系统的基础上还可以及时形成会议简报、关于法律案的修改意见汇总等。特别是速录员的记录完全忠实于发言者的原意，为常委会修改好法律案提供了良好的基础。”全国人大信息中心负责人介绍说。

据介绍，这套系统现在已使用４年多了。有了这套系统，常委会委员在会议发言前大都会进行充分的准备，此前个别委员发言随意、零乱的现象基本没有了，委员们普遍反映，会议发言质量提高了。

表决细节前进一小步，民主监督前进一大步

在中国这个拥有十三亿多人口的大国中，如何保证民主监督的质量一直引人关注。就拿投票这个民主最基本的体现形式来说，二十多年前，农村选村干部的时候，村民们往往要在众目睽睽之下往候选人面前的碗里放红枣，民主遭遇了技术手段落后带来的尴尬。即使是全国人民代表大会的表决手段，也走过了从代表举手表决到目前先进的无记名电子表决的蜕变。