用电脑管理村庄

“城阳村共有居民3345户，共10150人，育龄妇女在2500人左右。”青岛市城阳区发改局工业科科长李温华说，她只要在电脑上轻轻点击一下鼠标，城阳区下面的8个乡镇、230个行政村，46.9万人中的10.1万名育龄妇女的信息一目了然，作为负责农村信息化的上级领导，她再也不用查看各地区厚厚的一沓资料，再也不用给各村打电话询问具体情况了。

李温华所说的城阳村是城阳区城阳街道下面的村，这是一个典型的大村，随着市场经济的改革与发展，城阳村开始变成社区，流动人口增多，为计划生育工作带来困难，城阳村计生办有7个人分片专门盯计划生育工作。以往要管理2500人，至少需要2500张计生登记表，而且变更信息无法及时更新。尽管这种形式的人口卡片档案是最详细的原始资料，但是要快速找到每一个人，统计状态还真是难事。

城阳村计生办主任袁玉玲说，城阳村的经济状况还算好，计生办每人一台电脑，安装了计生工作的6大信息系统，比如办公自动化、育龄妇女管理系统、群众需求系统、流动人口和网上办证系统等，随时保证育龄妇女信息的实时准确性，也随时将群众反映的、村里无法回答的问题上报给区里，更可以结合网上办证系统为农民办理有关证件。

李温华说，城阳区已有225个村配备了电脑，联网的村达到222个，计生专线联网的企业达到150多家。城阳区计生网络的特点是区、乡（街道）、村三级网络采取中心节点式网络结构，所有服务器和中心数据库全部集中放在计生局中心机房，各村通过ADSL的方式接入。仅仅这一项就节约资金20多万元，并且整个网络、硬件设施全部由计生局投入，自2003年以来，累计投入300万元。

这个系统充当了城阳村计生工作中不可缺少的平台，只要打开电脑，系统自动运行提示代办事项，平均每天录入20～30条信息与区计生局信息交流，真正做到系统和工作的无缝链接。值得一提的是代办事项，先由村计生工作人员审核无误之后提交到区计生办，区计生办再从区系统中查询此人的状态，最后核实后批准办理，将证件下发到村，节约了农民办理事件的时间和流程，这也可以看作是电子政务代办业务的一种具体表现。

李温华说，基本每个村都安装了这套系统，操作人员经过培训上岗，提高了信息处理的能力。对于一些偏远地区、经济欠发达的地区，通过电话拨号上网更新数据。下一步计生局将大面积在计生工作大户——企业中直连网络和系统，扩大工作范围。

城阳区的计生信息化算是农村信息化村务管理中一个典型性代表，村级政务正在利用信息化手段达到政务公开、便民利民的效果。城阳村可谓是某项具体业务的一个代表，而在济南章丘这个县级市，则应用网络视频做到了村财务公开。

章丘有21个下属乡镇，908个行政村，共有86个农村会计集中记账中心，也相应聘请了86名专职会计，审核附近几个村提交的财务报表。按照当地农村财务制度，这些上报的财务报表必须经过村民主理财小组的审核、盖章后才能被记账中心接受。结账中心审查后再将原始数据提交给21个乡镇的记账中心。这21个记账中心负责整理管辖区内农村的财务以及将这些财务原始凭证扫描，放在网络中。章丘农业局监管大厅直接和21个记账中心联系，并且应用了农村经营管理系统和图像监管系统，随时可以对提交上来的数据进行核实。

章丘农业局监管大厅内还有一个触摸屏，将各个村的近期财务情况全部输入。记者随意点击一项，看到某村茶叶支出140元，询问如何核实真实性？农业局监管大厅有关人员拿出原始凭证，上面盖有民主理财小组的章，证明该项支出已经被通过，具有合理性。如果有村民想看本村的财务状况，可以到章丘农业局或者乡镇查看，如果有疑问可以通过视频向乡镇或者农业局提出。这套系统的投资约650万元，虽然很简单，却能够表现严密的监控管理系统，不仅增加了财务管理的透明性，有效遏制以往少数村干部乱开支、乱花钱现象，而且很大程度上减轻了农民负担，维护农村社会稳定，推动农村基层民主建设和经济发展。