国科发农社字〔2005〕40号

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局：

    农业科技“110”信息服务是在星火富民实践中涌现的一种具有典型意义的农村科技服务创新模式。因地制宜地示范、推广该模式，对推进农村信息化、建立健全农村社会化科技服务体系、提高农业综合生产能力、建立农民增收致富的长效机制具有重要意义。

    根据星火富民科技工程的总体部署，我们在广泛征求各地和有关方面意见的基础上，制定了《农业科技“110”信息服务模式推进方案》（以下简称）《方案》。现将《方案》印发给你们，请从认真落实中央农村工作会议精神、提高农业综合生产能力的高度认识发展模式的重要意义，并结合实际参照执行。


    附件：农业科技“110”信息服务模式推进方案

    农业科技“110”信息服务是在星火富民实践中涌现出的一种具有典型意义的农村科技服务创新模式，其主要特征是以科技服务农民为宗旨，以信息资源为核心，以服务热线为纽带，以数据网络为基础，致力推动信息在广大农村的低成本、高效率传播，实现科技与农民的零距离衔接。为推进该模式的发展，根据星火富民科技工程的总体部署，制定本方案。

    一、发展背景和目的意义

    “三农”问题是全面建设小康社会的主要制约因素之一；解决好“三农”问题，大力推进农村信息化，全面提升农村科技信息的社会化服务能力，使农民及时、便捷、快速、准确地掌握科技信息资源并将其转化为现实生产力是重要途径。改革开放以来，我国农村信息化建设取得了很大成效，信息技术和信息媒介发展迅速。但是，由于特殊的国情，我国农村信息化发展的深度和广度还需要拓展，“数字鸿沟”问题和“最后一公里”问题亟待解决。

    传统的农村科技信息传播方式，由于受时空限制、互动性弱等因素的影响，难以满足广大农民日益增长的个性化科技信息需求。农业科技“110”这一新型农村科技信息传播方式的出现，为实现农业与农村科技信息的快捷、有效扩散，提高农村科技信息服务能力，推进农村信息化，提供了实际、实用的模式。温家宝总理曾就农业科技“110”做出专门批示，认为它“是为农服务的一个创造”，对其给予了充分肯定。

    科技部一直高度重视并致力于推进农村信息化；在星火富民实践中，对农业科犀“110”这一有效模式给予了持续的支持，取得了积极成效。总结各地的实践经验，针对发展过程中存在的问题，提升农业科技“110”信息服务模式并因地制宜地予以示范、推广，对进一步提升农村信息服务的实效性和快速反应能力，完善农村社会化科技信息服务体系，提高农业综合生产能力，建立科技开发与农民需求的互动机制和农民依靠科技增收致富的长效机制具有重要意义。

    二、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会及中央农村工作会议精神，树立和落实科学发展观，以农民增收入、得实惠为根本出发点和落脚点，以满足需求、降低成本为中心，以信息查询、服务应答为核心功能，以广大农民为主体用户，引入市场机制，利用网络通讯技术、信息资源和数据处理技术等，依托并提升现有农村科技信息数据网络，构建并完善农村科技信息服务平台，集成并开发适用实效的农村科技信息资源，统一并规范农村科技信息热线，大力加强农村科技信息服务标准化建设，提升并切实保障信息质量，促进信息进村入户，为生产者和经营者提供个性化的信息服务。