刘  大  洪  同  志

在2008年全市科技工作会上的讲话

（2008年3月11日）

同志们：

这次全市科技工作会议，是全市“两会”结束不久，市委、市政府召开的一次很重要的会议。会上对2007年度我市科技系统先进单位和先进个人进行了表彰，永满同志就去年全市科技工作情况和今年工作安排，作了一个很好的报告，思路清晰，重点突出，措施有力，我完全同意，希望大家认真组织落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，深刻领会党的十七大对科技工作提出的新要求

2007年，全市科技工作贯彻落实省、市党代会精神以及全省、全市科技大会精神，紧紧围绕建设创新型黄冈主战略，以提高自主创新能力为核心，以服务经济社会发展为主题，各项工作都迈上了一个新台阶，亮点纷呈，值得肯定。特别值得一提的是：一是我市获得了“全国科技进步先进城市”的称号，这在我市历史上是第一次；二是市科技局在07年的市政府目标责任考核中取得了第一名的佳绩。这些荣誉的取得是我们广大科技工作者辛勤劳动的结晶，是对我市过去科技工作所取得的成绩的肯定，为我们科技系统争了光。在这里我向为荣誉奋斗过的同志们表示感谢，希望大家再接再励，再创佳绩。

但我们也要清醒地看到我市科技工作还存在一些突出问题：加快企业自主创新的体制机制尚未真正建立，政策措施和条件环境建设还落后于企业的实际要求；科技成果转化水平相对较低，技术服务机构还需进一步加强；科技基础条件建设相对滞后，科技资源还需进一步整合；财政科技投入与法定要求相比还有一定差距，财政科技经费的引导、拉动作用不够突出。针对这些问题和不足，要进一步采取有力措施，切实加以解决。

党的十七大报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为全面建设小康社会的重要目标；把“提高自主创新能力”摆在了“促进国民经济又好又快发展”的首要位置。我们必须充分认识所肩负的历史使命和重要职责，把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，把促进国民经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，为全面建设小康社会做出贡献。

当前，我市正处于经济转型的重要阶段，经济社会发展面临着经济结构不合理，增长方式粗放，资源环境约束加剧等一系列突出矛盾和问题。依靠科技进步，增强自主创新能力，推动经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变，是实现黄冈科学发展、绿色发展、和谐发展的根本途径。各级各部门要深刻认识科技创新对经济社会又好又快发展的巨大推动作用，切实把思想统一到党中央作出的提高自主创新能力、建设创新型国家的战略决策上来，统一到市委、市政府对增强自主创新能力，建设创新型黄冈的工作部署上来，下更大的决心，采取更有力的措施，务必在关系科技发展全局的重点工作上取得新进展，务必在解决科技发展的薄弱环节上取得新突破，务必在提高科技发展水平上取得新成效，为建设创新型黄冈提供强大动力。

二、突出重点，狠抓落实，开创科技工作新局面

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。全市科技工作必须深入贯彻科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，围绕经济社会发展绿色转型，以提高自主创新能力为主线，大力开展“科技创新引导工程”，在做强企业主体、提升产业素质、加大科技投入、引领新农村建设、培育科技人才、提高服务能力等方面实现新突破，为经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。

（一）完善三个层面，构建区域科技创新体系

围绕提高自主创新能力，要构建具有黄冈特色、充分整合资源、上下联动的区域创新体系。

在企业层面：鼓励企业组建技术研发中心，加强科研中试基地和示范基地建设，推进成果转化和产业化。鼓励应用型科研机构直接转制为科技型企业。引导企业加大科研投入，高新技术企业要按销售收入5%的比例提取研发经费。

在市场层面：发挥市场配置资源的基础性作用，加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展科技企业孵化、科技项目评估、技术产权交易等科技中介机构，促进科技成果的产业化。

在科研层面：以建立现代科研院所制度为重点，全面推行科研院所体制改革，健全以激励创新、强化应用为主导的运行机制，加强行业工程技术中心建设，改革科技人员收入分配办法，落实关于技术、人才要素参与收益和分配的相关政策，鼓励科研院所把科技成果以无形资产形式入股股份制企业。

（二）做强三大领域，突破重点产业技术瓶颈

深入实施科技创新引导工程，攻克一批制约我市经济社会发展的共性技术、关键技术难题，培育一批具有自主知识产权的知名产品和创新型企业。

在高新技术产业领域：选择技术关联性强和产业带动性大的产品，加强电子信息、新材料、生物制药等产业核心技术的突破和集成创新，形成技术集成和产业集群。

在优势传统产业领域：加强国际科技合作，加大共性技术、关键技术攻关以及引进消化吸收再创新，提高机械装备制造、纺织服装、食品加工等传统产业自主创新能力，促进产业优化升级。

在绿色产业领域：加大技术攻关力度，提高节能降耗、污染防治、生态治理等领域的自主创新能力，推广节水、节能、生态恢复、环境污染防治技术的应用，大幅降低万元GDP综合能耗。

（三）搭建三个平台，夯实自主创新的基础

构建以科技研发、成果转让、基础条件为主要内容的科技平台，形成共建共享的管理体制和运行机制。

技术研发公共平台：要依托武汉高校、大院大所重点实验室、中试基地、工程技术中心等研发机构和人才团队，整合相关科技资源和创新要素，建设产学研紧密结合的技术研发公共平台，研究开发一批拥有自主知识产权的科技成果，大幅提升支柱产业自主创新能力。

成果转化服务平台：要依托企业技术中心、工程技术中心、科技中介机构的力量，整合基础条件资源，健全和完善科技成果信息服务体系、技术标准支撑体系和公益性、行业性和共性技术转化服务体系，为自主创新成果的转化和产业化提供专业化配套技术服务。

科技基础条件平台：充分运用现代信息网络技术手段，整合和优化配置各类资源，加快建设大型科学仪器设备协作网、科技数据库和科技文献库。同时加快与国家和省武汉城市圈平台建设的衔接，使科技人员能够方便快速地获取有关科技数据，降低科技人员创新创业成本。

（五）强化三大支撑，营造优越的科技创新环境

提高自主创新水平，政策是保障，资金是关键，人才是根本。

强化政策支撑。国家、省以及我市的科技政策已陆续出台，内容涉及科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、队伍建设、产学研合作等，各级各部门一定要结合各自实际，拿出贯彻意见，使这些推进自主创新的政策办法落到实处。

强化资金支撑。加大政府科技投入，应用技术研究与开发资金增幅高于财政经常性收入增幅。创新经费管理机制，完善绩效评价制度，加大项目支持强度，提高财政科技经费的集成度和显示度。建立风险投资基金，吸引社会资金流向科技创新和服务领域，逐步形成以政府财政投入为引导、企业投资为主体、全社会共同参与的科技投入体系。

强化人才支撑。依托重点科技专项、重点学科和科研基地建设以及国际科技合作项目，培养一批青年科技拔尖人才和科技领军人物，建设一支结构合理、素质优良、善于攻坚的创新团队。完善人才评价激励机制，建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系，激励科技人员快出成果、出好成果。建立健全柔性引才机制，吸引更多的优秀人才来我市创新创业。总之，要营造一个拴心留人、人尽其才、才尽其用的环境，真正让科技人员在事业上有成就、经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。

三、加强领导，形成合力，掀起科技工作新高潮

科技工作是经济工作的重要组成部分，科技创新是增强区域经济竞争力的关键，科技进步是实现经济又好又快发展的关键因素。我们必须进一步转变观念，创新机制，发挥各方面的积极性和创造性，掀起全市科技工作的新高潮。

加强组织领导。推进自主创新，是涉及经济社会各领域的全局性和系统性工程。各级领导要牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新是第一竞争力、人才是第一资源的观念，不断强化抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的意识，真正把增强自主创新能力摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要议事日程。充分发挥政府的主导作用，形成政府统筹实施、部门分工负责、企业共同参与的领导体制和工作机制。严格落实目标责任，把推进科技进步与创新的思路、措施和成效作为领导干部考核的重要内容，切实加大督促检查和考核奖惩的力度，确保各项政策措施落到实处。

抓好自身建设。全市各级科技管理部门、科技团体和广大科技人员是开展科技工作的主力军，其自身建设直接关系和影响着全市科技工作的成效与科技事业的兴衰。要认真转变职能，强化服务意识，寓管理于服务之中，积极主动地为推进科技进步提供优质服务。广大科技工作者要发扬敢冒风险、勇于创新的精神，增强勇攀科技高峰的信心，不急功近利，不心浮气躁，不沽名钓誉，放眼长远，苦干实干，努力拼搏，建功立业。

同志们，2008年是全面落实党的十七大战略部署的第一年，广大科技工作者要在市委、市政府的正确领导下，认真落实科学发展观，解放思想，改革创新，奋力拼搏，努力开创科技工作新局面，为增强自主创新能力、建设创新型城市作出新的更大的贡献！