根据《黄冈市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，结合全市科技工作实际，制订本纲要。
    一、背景和基础
    “十一五”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，亦是我市全面调整和优化经济结构，加快发展速度和提高运行质效，尽快缩小与发达地区差距的重要战略机遇期。面对国内外科技进步突飞猛进的新形势，为充分发挥科技对经济社会发展主推力的功能,实现科技新的跨越,确保赶超战略落到实处,实现全面建设小康黄冈的奋斗目标，根据中央和省市制定“十一五”规划的有关精神,按照面向国内外市场和资源,立足黄冈而又跳出黄冈的原则,科学制定《黄冈市科技发展“十一五”规划纲要》,对我市发展循环经济，构建发展创新型、资源节约型及环境友好型黄冈，全面实现小康社会，意义十分重大。
    “十五”期间，全市科技工作紧紧围绕技术创新、高新技术产业化这条主线，努力服务“科教兴市”战略，促进了经济社会的稳步发展。 
    (一) 科技实力不断增强，科技事业取得长足发展。截至 2005 年底，全市拥有各类专业技术人员10.9078万人。“十五”期间，全市实施各级各类科技计划项目510项，获各级财政资助经费4945.8 万元。全市专利累计申请量336件，登记科技成果145项，获省、市科技进步奖158项。 
    (二) 高新技术产业持续快速发展，对区域经济的贡献逐步提高。2005年，全市实现高新技术产业产值31.3亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达22% 。全市认定高新技术企业36户,其中销售收入过亿元的高新技术企业8户。黄冈高新区取得较大发展,截至2005年底，入区企业已达164户。初步形成了新材料、生物医药与化工、光电一体化、纺织印染、绿色食品加工五大产业群。2005年，高新区实现高新技术产业产值5.09 亿元，高新技术增加值1.33亿元，出口创汇1.25亿元。
    (三) 以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系建设初见成效。全市建有省级企业技术中心2个。85% 的企业和大专院校、科研院所签有企校研究开发合作协议，加大了新产品开发力度，促进了企业产品更新。  
    (四) 实施星火富民工程，农业产业化迈出实质性步伐。 全市农业产业化龙头企业发展到5户，实现销售收入4.3亿元，带动农户20万户。农业科技信息网和农技110系统已初步建成，现有农业信息专业网站48个，94个乡(镇)建立了自己的网站。 
    (五) 民营科技型企业发展迅速。2005年，全市民营科技型企业达53户，从业人员5510人，民营科技企业的工业总产值达到112002万元，其中技术性收入5826.4万元。
    “十五”期间，我市科技发展取得了长足的进步，但也存在不容忽视的问题：一是高新技术产业发展较慢，后备项目储备不足；二是科技投入总量严重不足，全市研究开发经费（R&D）占 GDP 的比重、地方财政科技拨款占本级财政当年支出的比重均低于全省水平；三是科技创新的政策激励效应和市场配置资源的基础作用不强；四是高新技术产业开发区的总量不大，对外开放吸纳能力明显不足，集成和应用国内外科技资源不够。这些问题仍将是“十一五”期间我市经济社会发展的重要制约因素。 
    二、指导思想及目标部署
    （一）指导思想
    “十一五”期间，我市科技发展总的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真实施科教兴市和人才强市战略，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针，紧紧抓住东南沿海产业转移升级、国家实施“中部崛起”战略和武汉城市圈建设等发展机遇，围绕建设创新型黄冈、节约型黄冈及环境友好型黄冈的目标，始终把增强自主创新能力作为全市科技工作的首要任务，强化科技对经济社会生态环境发展的支撑及推动功能，为加快黄冈经济社会发展和赶超全省发展水平提供科技支撑。